Новый Кодекс о недрах и недропользовании планируют принять в Казахстане в 2017 г.
В Казахстане в 2017 году планируется принять новый Кодекса «О недрах и недропользовании», сообщили КазТАГ в министерстве по инвестициям и развитию (МИР) РК.
«В связи со сложностью и значимостью для республики указанного законодательного акта, внесение проекта кодекса в парламент РК запланировано на ноябрь 2016 года. В связи с чем принятие кодекса о недрах ожидается уже в 2017 года», – говорится в ответе министерства, полученном на запрос КазТАГ в понедельник.
Как поясняется, ведомством ведется разработка проекта Кодекса «О недрах и недропользовании». Так, 17 июля 2015 года на межведомственной комиссии были одобрены концепции данного Кодекса и сопутствующего законопроекта к нему. Кроме того, 7 октября приказом министра по инвестициям и развитию РК была утверждена рабочая группа по разработке проекта Кодекса в количестве 90 человек.
Проект Кодекса предусматривает существенное реформирование правового регулирования в сфере недропользования, в результате которого будут сняты административные барьеры в недропользовании, будет осуществлен переход на международные стандарты и упрощены процедуры привлечения прямых иностранных инвестиций. При этом впервые в Кодексе будет внедрен современный подход в предоставлении права недропользования на основе австралийского опыта по принципу «первый пришел – первый получил». Как отметили в ведомстве, недавние поправки в закон «О недрах и недропользовании» предусматривают австралийский метод лишь в пилотном режиме.
Вместе с тем в МИР пояснили, почему в качестве примера была выбрана именно Западная Австралия.
«Прозрачность и простота процедур предоставления права недропользования в этой стране является эталоном инвестиционной привлекательности в мировом «майнинге». (…). В этой связи с целью обеспечения существенного притока инвесторов в геологоразведку в качестве ключевого нововведения проекта Кодекса было выбрано повсеместное внедрение принципа «первый пришел – первый получил» на основе австралийской модели, что подразумевает получение права недропользовании онлайн всего за 3 дня», – говорится в ответе.
Кроме того, концептуальным нововведением Кодекса является предоставление открытого доступа к геологической информации и перевода в цифровой формат. Отдельный раздел выделяется проблеме развития рынка юниорских компаний, которая в настоящее время исследуется ОЭСР, и будет подготовлен соответствующий отчет.
«В связи со сложностью получения права недропользования и несоразмерной налоговой нагрузкой на этапе разведки, в Казахстане не восполняется минерально-сырьевая база. При этом не осуществляется в полной мере государственное финансирование геологического изучения недр. Таким образом, в Казахстане необходимо создать привлекательные условия для частных инвестиций в данную сферу. Одним из решений данной проблемы в Кодексе предполагается предусмотреть механизмы развития рынка юниорских компаний», – отмечают в ведомстве.
Учитывая переход в отношении твердых полезных ископаемых с контрактного регулирования деятельности в сфере недропользования на лицензионный, в Кодексе о недрах также будет закреплено предоставление гарантий инвесторам осуществлять недропользование со стабильными условиями. Между тем, согласно действующего законодательства, условия стабильности предусмотрены только для инвестиционных проектов, тогда как для проектов недропользования, по сути являющихся инвестиционными, гарантии по ключевым условиям отменены. В Казахстане для обычных инвесторов предусмотрено около 100 мер государственной поддержки, а для недропользователей – ни одной.
Также в Кодексе предлагается дальнейшее совершенствование государственного управления в сфере недропользования.
«На основании того, что зарубежные банки не признают казахстанские подходы в оценке подсчета запасов, в проекте Кодекса РК «О недрах и недропользовании» предусмотрен переход на международный порядок оценки запасов CRIRSCO. Для этого в настоящий момент ведутся работы по вступлению в комитет CRIRSCO и реформированию государственной комиссии по запасам», – подчеркивают в МИР РК.
Кроме того, в концепции Кодекса предлагается усовершенствовать процедуры создания и управления ликвидационным фондом, что позволит обеспечить экологическую безопасность при завершении операций по недропользованию и своевременную ликвидацию последствий таких операций.
Источник: iacng.kz